В Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) народные депутаты, члены правительства и представители муниципальных районов республики обсудили ход реализации пилотного проекта «Персонализированное социальное сопровождение людей, находящихся за чертой бедности».
Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по социальной политике, труду и занятости Алена Атласова во вступительном слове напомнила, что в Указе Президента Российской Федерации Владимира Путина «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» поставлена цель сокращения бедности ниже 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036 году. Вместе с тем она сообщила, что в сентябре 2023 года глава Якутии Айсен Николаев подписал указ «О мерах по борьбе с бедностью», где поставил конкретную цель – снизить уровень бедности к 2029 году в два раза по сравнению с 2022 годом.
«В своем Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) глава республики подчеркнул, что каждый, кто в силу жизненных обстоятельств попал зону бедности, должен получить не просто поддержку, но и персонализированное сопровождение, что поможет ему и его семье обрести социальную устойчивость. Особое внимание будет уделяться тем согражданам, кто в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию», – сказала Алена Атласова.
Отметим, что в указе главы Якутии определена задача – внедрить персонализированное социальное сопровождение людей, попавших за черту бедности, в том числе с выработкой особых подходов для проживающих в сельской местности и в районах Арктической зоны республики. В рамках пилотного проекта «Персонализированное социальное сопровождение людей, находящихся за чертой бедности» в 2024 году 500 семьям обеспечено персонализированное сопровождение.
Пилотный проект сейчас реализуется в 10 муниципальных районах: Верхоянском, Горном, Жиганском, Момском, Намском, Нерюнгринском, Нюрбинском, Оленекском, Хангаласском, Чурапчинском районах и в городе Якутске.
Первый заместитель министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Альбина Трубина предоставила подробную информацию о ходе реализации пилотного проекта персонализированного социального сопровождения людей, находящихся за чертой бедности.
Она сообщила, что по состоянию на 2023 год численность населения республики с денежными доходами ниже границы бедности составило 139,9 тыс. человек. На текущий момент в рамках реализации сентябрьского указа главы республики задействованы 10 проектов по снижению бедности и 7 проектов по минимизации наступления бедности. Основной проект – «Персонализированное социальное сопровождение людей, попавших за черту бедности».
Проект курирует заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Георгий Степанов, руководителем проекта является первый заместитель министра труда и социального развития РС (Я) Альбина Трубина.
Альбина Трубина отметила, что цель проекта заключается в выведении из бедности не менее 4000 граждан к 31 декабрю 2028 года путем реализации механизмов персонализированного сопровождения. За период 2024-2025 годы 50% граждан должны преодолеть бедность.
Персонализированное сопровождение семей, попавших за черту бедности осуществляется в комплексе нескольких, поэтапных мер поддержки: обучение по повышению финансовой грамотности; получение психологической помощи; трудоустройство; открытие собственного дела; реструктуризация задолженности; помощь в составлении бизнес-плана; приобретение товаров, работ и услуг для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности.
Первый заместитель министра подчеркнула, что для осуществления мер социальной поддержки в рамках проекта персонализированного сопровождения применяются социальные контракты. Так, в 2023 году заключены 6573 социальных контрактов. На 20 июня 2024 заключены 1 591 социальный контракт на общую сумму 250,5 млн. руб. Размер помощи на ИП и ЛПХ увеличены до 500 тыс. рублей.
Заместитель главы Окружной администрации города Якутска Владимир Аржаков рассказал о деятельности по занятости населения на территории городского округа «город Якутск». Он отметил, что в 2024 количество свободных рабочих мест снизилось с 7460 до 5160. По его словам, количество безработных в столице Якутии с каждым годом снижается, так как действуют определенные меры поддержки по трудоустройству и открытия собственного дела.
Первый заместитель главы Горного улуса Сардаана Стручкова сообщила, что в пилотном проекте в муниципальном районе участвуют 40 граждан, из которых 4 неполные семьи, 5 на учете КДН, 33 многодетные семьи, 2 инвалидов. Также она представила информацию о муниципальных мерах поддержки граждан.
Она озвучила рекомендации по совершенствованию механизмов реализации пилотного проекта: снизить стоимость топлива и коммунальных услуг; обеспечить компенсацию проезда воздушным и наземным транспортом; усилить взаимосвязь рынка труда и профессионального образования в регионе; увеличить пенсии и зарплату; установить единые универсальные дальневосточные пособия на детей для всех семей без учета среднего дохода на члена семьи и наличия имущества; установить субсидии для приобретения или строительства жилья для людей старше 35 лет.
Глава Чурапчинского улуса Степан Саргыдаев сообщил, что в пилотном проекте в муниципальном районе участвуют 50 семей, из которых 25 имеют детей. Он отметил, что основными причинами трудной жизненной ситуации семей в Чурапчинском улусе являются низкий размер пенсии и низкий уровень дохода. Из 50 семей контракт социальной помощи на приобретение товаров первой необходимости заключили 7 семей, на преодоление ТЖС 7 семей, на поддержку деятельности ИП получили 10 семей, на развитие личного подсобного хозяйства 4 семей.
Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по науке и образованию Антонина Григорьева уточнилась по поводу услуг Намского дома-интерната для престарелых и инвалидов и обеспечения транспорта для участников СВО, которые проходят лечение в реабилитационном центре в городе Якутск.
Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по ЖКХ и энергетике Александр Корякин задал вопрос о возможности включения в пилотном проекте всех граждан в республике, которые находятся за чертой бедности.
Первый заместитель Председателя Правительства РС (Я) Георгий Степанов подчеркнул, что проект является пилотным, так как финансовые и материальные средства ограничены. Проект будет масштабироваться по мере выявления определенных результатов.
Алена Атласова задала вопрос о портрете бедной семьи в республике. Заместитель министра экономики РС (Я) Диана Кубарова отметила, что усредненная семья, которая находится за чертой бедности является в основном неполной и трудоустроенной в сфере образования, либо без работы.
Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Андрей Находкин поинтересовался наличием обратной связи с семьями, которые находятся за чертой бедности. Альбина Трубина сообщила, что муниципальными районами проводится непосредственная работа с гражданами, а также информационные ресурсы обеспечивают предоставление гражданам полной информации.
Председатель постоянного комитета по науке и образованию Антонина Григорьева о возможности бесплатного участия семей в проекте «Передышка». Альбина Трубина ответила, что проект «Передышка» призван дополнить имеющиеся программы социальной поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью. Он реализуется на платной основе, но тарифы на услуги являются социальными.
Председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева задала уточняющие вопросы по поводу проведения профильным министерством проверки эффективности реализации портфеля проектов по социальной помощи и о результатах работы в Оленекском районе. Аудитор Счетной Палаты Елена Лукина сообщила, что 6 июня 2024 по предложению главы республики начата комплексная проверка «Анализ и оценка результативности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан социальных контрактов». Проверка будет завершена в октябре 2024 года, по результатам которых будет оценена нормативно-правовая база и анализ распределения средств.
Председатель контрольного комитета Ил Тумэн Андрей Николаев уточнился по срокам реализации пилотного проекта, отметив, что необходимо начать расширение персонализированного сопровождения для всех граждан республики, которые находятся за чертой бедности.
Народный депутат Якутии Александр Сусоев задал вопрос о планах продвижения пилотного проекта в Кобяйском, Булунском, Вилюйском, Анабарском и Жиганском районах республики, а также о планах сокращения бедности в городе Якутске.
Заместитель ректора по аналитической и экспертной деятельности Александр Кугаевский задал уточняющий вопрос о механизмах снижения бедности в республике. Альбина Трубина рассказала о федеральном плане и результатах его выполнения в республике.
Вице-спикер парламента Якутии – председатель постоянного комитета Ил Тумэн по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев в своем вопросе обратил внимание на результативность социальной поддержки населения, отметив, что социальная поддержка должна ориентировать граждан на трудоустройство с хорошей зарплатой, чтобы в последующем они могли самостоятельно обеспечивать себе достойный уровень жизни.
Алена Атласова спросила об информационном сопровождении исполнения портфеля проектов по социальной помощи гражданам, находящихся за чертой бедности. Альбина Трубина подробно рассказала о работе интернет ресурсов и цифровых платформ с гражданами в целях информирования и обеспечения удобной связи для обеспечения социальной помощи.
Уполномоченный по правам человека РС (Я) Сардана Гурьева в своем выступлении отметила, что внедрение персонализированного сопровождения необходимо для точечного решения социальных вопросов граждан.
Елена Голомарева отметила важность комплексного подхода к работе по снижению бедности, начиная с министерств до узких специалистов организаций, оказывающих социальную помощь гражданам.
Народный депутат Якутии Афанасий Постников предложил увеличить софинансирование муниципальным районам в целях совершенствования непосредственной работы с бедными категориями граждан на местах. Также он отметил необходимость снижения стоимости ЖКХ и энергетики в целях стабилизации цен на товары и услуги на местах.
Председатель профсоюзов РС (Я) Николай Дегтярев предложил разработать индивидуальный подход к гражданам, которые находятся за чертой бедности
Народный депутат Александр Сусоев предложил расширить проект с 2025 года на всю республику, а также обратить особое внимание на социализацию граждан без определенного места жительства.
Андрей Николаев предложил продумать финансовые механизмы в целях стимулирования граждан на преодоление черты бедности.
Юрий Николаев предложил произвести персональный анализ граждан республики, находящихся за чертой бедности, в целях точечной работы социальной поддержки органов государственной власти.
Георгий Степанов в заключительном слове отметил, что персональное социальное сопровождение граждан является новым проектом, который направлен на создание новых механизмов поддержки граждан, находящихся за чертой бедности. Он еще раз подчеркнул, что реализация этого проекта потребует усиленной работы администраций муниципальных районов и образований, так как проект нуждается в непосредственном взаимодействии с людьми, которые находятся за чертой бедности. Кроме того, он отметил, что необходимо в социальной политике совершенствовать методы трудоустройства граждан, так как это является основной гарантией социальной устойчивости граждан.
Пресс-служба Ил Тумэна