# Андрей Николаев: Парламентский контроль за исполнением законов и постановлений — гарантия социальной защищённости граждан - Link: https://okrugtv.ru/%d0%b0%d0%bd%d0%b4%d1%80%d0%b5%d0%b9-%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%be%d0%bb%d0%b0%d0%b5%d0%b2-%d0%bf%d0%b0%d1%80%d0%bb%d0%b0%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%82%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b9-%d0%ba%d0%be%d0%bd%d1%82%d1%80/ - Published: 2026-10-28T12:07:27+09:00 - Author: Okrug TV **Председатель Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Андрей Николаев представил комментарий об основных направлениях и результатах работы по осуществлению парламентского контроля, а также об итогах анализа исполнения Правительством региона принятых постановлений Ил Тумэна.** Парламентский контроль, наряду с законотворческой и представительской функциями, является ключевым механизмом обеспечения эффективности государственного управления. Деятельность Контрольного комитета осуществляется в строгом соответствии с законами Республики Саха (Якутия) «О Контрольном комитете Государственного Собрания (Ил Тумэн)» и «О парламентском контроле в Республике Саха (Якутия)». Главная цель этой работы— правовая и финансовая оценка эффективности действующих норм, а также определение степени соответствия достигнутых результатов поставленным задачам. **Совершенствование механизмов контрольной деятельности** В VII созыве парламента подходы к организации контроля прошли существенную модернизацию. Начиная с 2024 года рабочей группой по поручению Председателя Государственного Собрания( Ил Тумэн) парламента была проведена систематизация законодательства и анализ фактического финансирования установленных расходных обязательств. Примерная программа деятельности Ил Тумэна была дополнена специальным разделом, предусматривающим регулярный мониторинг исполнения законов и постановлений. Мониторинг проводится во взаимодействии с надзорными, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в форматах правительственных и муниципальных часов, круглых столов и тематических заседаний комитетов. В течение весенней сессии 2026 года контрольными мероприятиями было охвачено исполнение: • Земельного кодекса Республики Саха (Якутия); • Закона РС(Я) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»; • Закона РС(Я) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы»; • Закона РС(Я) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции»; • Постановлений Ил Тумэна по развитию национальных видов спорта, отчету о деятельности органов внутренних дел и ключевых вопросов социально-экономического развития региона. В период осенней сессии 2026 года запланирован разбор исполнения законов о государственной поддержке кинематографии, об охране многолетней (вечной) мерзлоты, о перечне труднодоступных и отдаленных местностей, а также постановления парламента о состоянии минерально- сырьевой базы и недропользования в республике. **Анализ исполнения поручений парламента Правительством РС(Я)** Контрольным комитетом проведен комплексный анализ реализации Правительством Республики Саха (Якутия) постановлений Государственного Собрания за 2025 год (8 постановлений, 68 поручений) и 2026 год (5 постановлений, 22 поручения). По итогам проверки сформированы материалы, которые направлены в постоянные комитеты парламента. Свои предложения о продлении, снятии с контроля или доработке отдельных пунктов комитеты должны представить до 1 декабря 2026 года. Андрей Николаев констатировал, что ряд поручений Государственного Собрания (Ил Тумэн) достиг определенных целей по отраслям: 1. **C****оциальный и образовательный сектор: **Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) успешно развернута сеть образовательных организаций, включающая 70 физико-математических и 33 профильных корпоративных класса, созданных совместно с ведущими промышленными предприятиями (ПАО «НК «Роснефть», АК «АЛРОСА» (ПАО), АК «Колмар», ГК «Росатом», АО «РИК Автодороги», АО «Саханефтегазсбыт», АО «Якутскгеология», ПАО «Якутскэнерго» и др. Доля учащихся 10-11 классов, охваченных профильным обучением, составила 93,2% (17 025 человек); в целях развития межрегионального и академического сотрудничества совместно с Московским физико-техническим институтом (национальным исследовательским университетом (МФТИ) запущен и реализуется масштабный образовательный проект «Наука в регионы». На федеральный уровень направлена официальная заявка на создание Межвузовского кампуса в г. Якутск; активно расширяется стратегическое партнерство с реальным сектором экономики, сотрудничество с производственным сектором. Промышленные компании принимают непосредственное участие в образовательной деятельности 95 политехнических школ республики; ведется работа по развитию научного потенциала, на системной основе реализована работа с Российским научным фондом (РНФ) по грантовой поддержке приоритетных региональных исследований. 2. **Борьба с бедностью: **В отчетном периоде обеспечено достижение 21 из 25 целевых показателей проектного портфеля. По официальным данным Росстата, уровень бедности в Республике Саха (Якутия) снизился с 12,8% до 11,9%, что позволило вывести из- за черты бедности 8,4 тыс. человек. 3. **Развитие местного производства: **В Якутске на базе бывшей Детской молочной кухни за счет частных и бюджетных средств запущен новый агрокластер (ООО «Якутский Агроагрегатор»), в котором уже работают 5 резидентов по переработке фермерской продукции. **4. Социальные гарантии КМНС:** По итогам межведомственного взаимодействия в перечень организаций для прохождения альтернативной гражданской службы включены 8 ключевых оленеводческих и родовых общин Республики Саха (Якутия): АО «Ючюгейское» _(Оймяконский улус), _Семейная родовая община КМНС – эвенов «Гиркун» – «Восхождение**» **(_Оймяконский улус), _КРО КМНС (эвенов) «Удьуор» (Наследие) _(Усть-Янский улус (район)), _СХПЗК« Таба-Яна» _(Усть-Янский район), _ОАО КМНС «Хатыстыр» _(Алданский район), _СХПК КРО« Турвуаргин» _(Нижнеколымский район), _СХПК фактория «Томпо» _(Томпонский район), _ООО родовая община «Кочевник» _(Эвено-Бытантайский национальный улус (район)).  _Данная мера позволила обеспечить дополнительно правовые и социальные гарантии для представителей коренных малочисленных народов Севера, занятых в традиционных отраслях хозяйствования. 5.** Транспортная квота для Арктики: **Исполнено поручение по ограничению злоупотреблений при использовании мер государственной поддержки. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) введена квота, ограничивающая количество поездок – 4 субсидируемых авиабилета на одного пассажира в год. Принятые нормативные меры позволили обеспечить адресность социальной поддержки и повысить доступность авиаперевозок для жителей арктических улусов. 6. **Безопасность дорожного движения: **Исполнено поручение по актуализации нормативно- правовой базы в сфере дорожной инфраструктуры. Принятые организационные меры направлены на совершенствование системы управления в области дорожной безопасности и обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия. 7. **Приоритизация АПК**: Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) обеспечено целевое распределение финансовых средств в соответствии с установленными приоритетами отрасли. Общий объем распределённых средств – финансовые ресурсы отрасли отчетливо структурированы на общую сумму 398,9 млн. рублей; поддержка традиционных отраслей – из указанных средств 228,8 млн. рублей направлено на развитие северного оленеводства и мясного табунного коневодства; развитие предпринимательства — на государственную поддержку субъектов малого агробизнеса распределено 230,9 млн. рублей. Принятые меры позволили оптимизировать расходы и усилить государственную поддержку ключевых секторов агропромышленного комплекса. 8. **Летняя занятость в Арктике: **Исполнено поручение, в полном объеме выделено 1 млн. рублей на организацию временного трудоустройства 28 подростков в оленеводческих хозяйствах _(средние затраты на одного участника составляют порядка 35,7 тыс. рублей). _Данная мера снижает социальную напряженность, поддерживает традиционный уклад жизни, преемственность поколений в оленеводстве, обеспечена летняя занятость. Проведен анализ эффективности налоговых расходов. По итогам Налоговой комиссии от 28 июля 2026 года запущены законопроекты, повышающие ставку налога на прибыль для участников Региональных инвестиционных проектов и ужесточающие требования к объему инвестиций с 1 января 2027 года. **Вместе с тем, председатель Контрольного комитета обозначил ряд поручений Государственного Собрания (Ил Тумэн), которые остались неисполненными или исполненными Правительством РС(Я) не в полном объеме из-за дефицита финансирования и несвоевременно принятых решений:** 1.** Льготное лекарственное обеспечение: **Поручение по стабильному финансированию категории льготополучателей признано неисполненным. В 2025 году на данные цели было направлено 2,73 млрд рублей, что покрыло лишь 55% от нормативной потребности (4,87 млрд рублей). Это привело к образованию задолженности перед поставщиками, срыву графиков поставок медикаментов и росту жалоб граждан. Данный вопрос вынесен на специальное рассмотрение профильного комитета. 2.** Дефицит субсидий организациям коммунального комплекса (ОКК): **Поручение о покрытии дефицита по межтарифной разнице не выполнено. На начало 2026 года переходящая задолженность госбюджета перед коммунальными предприятиями составила 28,27 млрд рублей. По состоянию на октябрь 2026 года непогашенный остаток долга достигает 9,74 млрд рублей, что создает существенные риски для устойчивого прохождения отопительного сезона. 3.** Ликвидация последствий паводка в Намском улусе:** Из требуемых 83,1 млн рублей на проведение аварийно-восстановительных работ из резервов Правительства РС(Я) было выделено лишь 28,1 млн рублей (33,8% от потребности). Сохраняется задолженность перед подрядными организациями, а пострадавшие образовательные учреждения улуса целевого финансирования не получили. 4.** Агропромышленный комплекс и сельское хозяйство: **Из-за отсутствия долгосрочных источников финансирования признано нецелесообразным преобразование племенных скотоводческих хозяйств в государственные учреждения. Полностью отсутствует финансирование на разработку проектно-сметной документации (ПСД) для строительства и реконструкции новых объектов АПК. 5. **Субсидирование регионального авиасообщения: **В настоящее время предложения региона о субсидировании местных воздушных перевозок из федерального не поддержаны Министерством финансов РФ. Потребность в финансировании из федерального бюджета на осуществление полетов по 27 безальтернативным маршрутам составляет 14,8 млрд рублей, в том числе: в 2027 год – 4,8 млрд рублей, в 2028 год – 5 млрд рублей, в 2029 год – 5 млрд рублей. Сформированный сводный аналитический отчет направлен в Правительство Республики Саха (Якутия) для обоснованного принятия решений и мер по ключевым социально значимым вопросам региона. > _«Законодательный орган республики продолжит мониторинг правоприменительной практики. > Принятый закон или постановление парламента должны работать на благо граждан в > полном объеме, а не оставаться декларацией на бумаге. Контрольная функция депутатского > корпуса останется бескомпромиссным инструментом защиты интересов населения Якутии»,_— > резюмировал председатель Контрольного комитета **Андрей Николаев.** **Пресс-служба Ил Тумэна**